E' "urgente porre adeguato rimedio" alla "critica, intollerabile situazione di sovraffollamento" delle carceri. Lo scrive il Presidente della Repubblica Giorgio Napolitano in un messaggio inviato al Capo del Dipartimento della Amministrazione Penitenziaria, Giovanni Tamburino. 

Napolitano invoca "un ripensamento del sistema sanzionatorio e una rimodulazione dell'esecuzione della pena", strumenti "indispensabili per superare la realtà di degrado civile e di sofferenza umana riscontrabile negli istituti".