Ricostruzione Marche, l’inchiesta apre una crisi da migliaia di lavoratori

Non c’è soltanto un’inchiesta giudiziaria a scuotere il sistema della ricostruzione post-terremoto nelle Marche. C’è soprattutto una crisi che rischia di coinvolgere migliaia di lavoratori, centinaia di cantieri e le famiglie che, a dieci anni dal sisma del 2016, aspettano ancora di rientrare nelle proprie case. È questo il quadro che emerge dopo l’operazione della Guardia di Finanza di Ancona che ha portato a otto arresti, 51 persone indagate e al sequestro di beni per oltre 57 milioni di euro.

L’inchiesta, denominata “Ricostruzione” e coordinata dalla Direzione distrettuale antimafia di Ancona, riguarda presunti illeciti nelle commesse per la ricostruzione privata post-sisma e negli appalti banditi dalla Regione Marche, dall’Erdis regionale e dall’Università di Camerino. Le accuse, a vario titolo, comprendono truffa aggravata per il conseguimento di erogazioni pubbliche, corruzione e presunte infiltrazioni della criminalità organizzata di stampo mafioso.

Tra le persone arrestate figurano l’imprenditore Enrico Crucianelli, titolare di un’impresa edile di primo piano nel territorio e presidente dell’Ance, e l’avvocato Fabio Pistarelli, ex consigliere regionale ed ex capo di gabinetto del presidente della Regione Francesco Acquaroli. Secondo la ricostruzione degli inquirenti, alcune imprese riconducibili o vicine a organizzazioni criminali calabresi e campane sarebbero riuscite a entrare nella filiera della ricostruzione attraverso il sistema dei subappalti. Un altro filone dell’indagine riguarda un presunto comitato d’affari che avrebbe operato per orientare procedure amministrative, gare e finanziamenti pubblici.

Il rischio per migliaia di lavoratori

Ma è soprattutto sulle conseguenze occupazionali e sociali dell’inchiesta che si concentra la preoccupazione dei sindacati. La posizione dell’impresa Crucianelli è particolarmente rilevante: negli ultimi dieci anni avrebbe gestito 899 cantieri della ricostruzione, dei quali 415 risultano ancora attivi. I lavoratori dipendenti sono circa 270, mentre la rete delle aziende coinvolte nei subappalti impiegherebbe complessivamente circa 1.500 persone. 

“Siamo in presenza di un'inchiesta che rischia di produrre effetti pesantissimi su tre fronti. Il primo riguarda i lavoratori diretti dell'azienda. Il secondo riguarda i dipendenti delle imprese subappaltatrici. Attraverso il modello organizzativo contestato dalla Procura, l'azienda si avvaleva di numerose realtà esterne. Il terzo fronte è quello dei cittadini che, a distanza di dieci anni, devono ancora rientrare nelle proprie case”, spiega Daniele Principi, segretario generale della Camera del lavoro di Macerata.

Le conseguenze, avverte Principi, potrebbero riguardare anche chi è già tornato nella propria abitazione. “Oggi queste persone si chiedono con quali modalità siano state ricostruite le loro case e se i lavori siano stati eseguiti a regola d'arte. Quando ci si avvale di aziende che, secondo quanto sostiene la Procura, sarebbero implicate o vicine alla criminalità organizzata, il rischio è che si sia risparmiato non soltanto sul lavoro, ma anche sui materiali utilizzati”.

Daniele Principi, segretario generale della Camera del lavoro di Macerata

La questione più immediata, però,  al momento  riguarda la continuità delle attività e il pagamento degli stipendi. Oggi, l'impresa Crucianelli è ancora operativa: non risultano interdittive giudiziarie né la nomina di amministratori giudiziari. Dopo l'arresto dell'imprenditore e le sue dimissioni, è stato nominato un nuovo amministratore, un commercialista del territorio. Nei giorni scorsi le organizzazioni sindacali hanno incontrato l'azienda, che si è impegnata a pagare entro il 15 novembre le retribuzioni di ottobre ai dipendenti diretti.

“Sono state sequestrate somme per diversi milioni di euro, ma non sappiamo ancora quali saranno gli sviluppi e se i cantieri potranno proseguire regolarmente. Abbiamo avuto un incontro con l'azienda, che si è impegnata a pagare gli stipendi di ottobre. È una prima garanzia, ma la situazione resta molto delicata”.

Operai sulle gru

I rischi maggiori restano, come sempre, quelli dei lavoratori in appalto. La preoccupazione monta sul territorio, così come le proteste. Otto operai edili, impegnati in aziende che lavorano in subappalto alla ricostruzione post sisma nel centro di Ussita, ieri mattina hanno protestato per il mancato pagamento degli stipendi e sono saliti su una gru, ad un'altezza di 30 metri. Stessa scena si è osservata la settimana scorso a Porto San Giorgio, quando due operai si sono arrampicati all’interno di una gru e hanno raggiunto una preoccupante altezza da terra, per portare a conoscenza dell’opinione pubblica la loro protesta sempre legata a questioni retributive.

Alcuni giorni prima, una protesta analoga era stata messa in atto da alcuni operai egiziani a Tolentino (Macerata) per il mancato pagamento di stipendi da parte di un’impresa subappaltatrice. Anche in questo caso, i lavoratori erano rimasti sulla gru a 40 metri d’altezza, per poi scendere in serata dopo aver negoziato con la polizia.

“Non è un incidente: c'è una responsabilità politica”

Quanto emerso dall'indagine “Ricostruzione”, in ogni caso, secondo la Cgil non può essere liquidato come un episodio circoscritto. Principi riconosce il lavoro svolto dagli investigatori e dalla magistratura, ma richiama anche le responsabilità istituzionali e politiche nella gestione della ricostruzione.

“In questi dieci anni, nella ricostruzione post-sisma, sono arrivati sul territorio 12 mila lavoratori e 5 mila aziende da fuori, mentre l'organico dell'Ispettorato del lavoro è diminuito. Non si può descrivere quello che è accaduto come un incidente di percorso”. Il nodo resta il modello organizzativo scelto per accelerare la ricostruzione, fondato su un ricorso molto esteso al subappalto e non accompagnato da un sistema di controlli adeguato alla dimensione degli interventi.

“Noi denunciamo dall’inizio il rischio di infiltrazioni della criminalità organizzata nei cantieri. Non siamo stati ascoltati. È evidente che c'è una responsabilità politica delle istituzioni, che hanno ritenuto prioritario accelerare i lavori, senza prestare la necessaria attenzione alla legalità. Altrimenti sarebbero state introdotte norme adeguate e sarebbe stato messo a disposizione il personale necessario per verificare che nei cantieri non ci fossero infiltrazioni e che non si facesse un ricorso così smodato al subappalto”.

Il sindacato richiama in particolare la sproporzione tra le dimensioni dell'impresa e il numero di cantieri gestiti contemporaneamente. “Un'azienda con 270 dipendenti aveva 450 cantieri attivi. Come si fa a gestire un numero così elevato di lavori senza ricorrere massicciamente ai subappalti? È proprio questo utilizzo eccessivo che può nascondere criticità e rendere più difficile individuare eventuali infiltrazioni”.

Sei proposte dei sindacati

Per affrontare l'emergenza e impedire che le conseguenze dell'inchiesta si scarichino su lavoratori e famiglie, Cgil, Cisl e Uil di Macerata, insieme alle categorie delle costruzioni Fillea, Filca e FenealUil, hanno elaborato una piattaforma in sei punti. Le richieste sono state presentate ieri, 9 novembre, nel corso dell'incontro in Prefettura con le istituzioni e le controparti. L'obiettivo è intervenire sulla crisi immediata, ma anche correggere le criticità strutturali che hanno caratterizzato la filiera della ricostruzione.

La prima richiesta è l'istituzione di un “tavolo operativo permanente”, coordinato dalla Prefettura, con la partecipazione delle organizzazioni sindacali, delle associazioni datoriali, dell'Ufficio speciale per la ricostruzione e del Commissario straordinario. Il tavolo dovrà censire imprese, cantieri e lavoratori coinvolti, verificare le retribuzioni scadute o in scadenza e individuare soluzioni per garantire la continuità occupazionale e salariale.

Il secondo punto riguarda la “piena operatività del badge di cantiere e del settimanale di cantiere”, strumenti indispensabili per tracciare la presenza delle maestranze e contrastare il lavoro irregolare. La terza proposta punta a rafforzare i “controlli preventivi sulle imprese affidatarie e sui subappaltatori”.

La quarta riguarda la “garanzia del pagamento delle retribuzioni”. Il quinto punto è invece il “rafforzamento degli organici degli organismi ispettivi”, oggi insufficienti rispetto alla dimensione della ricostruzione e al numero di imprese e lavoratori arrivati sul territorio. Infine, la sesta proposta riguarda il “monitoraggio delle strutture ricettive e degli alloggi utilizzati dalle maestranze”, insieme alla realizzazione di campi base organizzati e vigilati.

I sindacati, insomma, chiedono che l'inchiesta non si traduca in un blocco della ricostruzione e in un nuovo prezzo pagato da chi lavora e da chi aspetta di tornare a casa. La priorità, oggi, è garantire stipendi, occupazione e continuità dei cantieri. Ma è anche il momento di correggere un sistema che in dieci anni non è riuscito a mettere la legalità e la tutela del lavoro al centro della ricostruzione.

Il tavolo 

Dal tavolo sono uscite alcune novità. Il commissario alla ricostruzione Guido Castelli ha dichiarato che i pagamenti proseguiranno per i lavori eseguiti e regolarmente liquidabili, in assenza di provvedimenti che lo impediscano. Il prefetto Giovanni Signer ha invece annunciato misure immediate per contrastare le false attestazioni sulla presenza di manodopera nei cantieri. Castelli ha poi richiamato il divieto di subappalto a cascata e il limite del 50% per i lavori prevalenti, annunciando controlli più stringenti.

Abbiamo chiesto un tavolo di crisi - ha spiegato Daniele Principi -, garantendo il pagamento alle aziende sane che hanno lavorato e stanno lavorando nei cantieri, ma anche e soprattutto ai lavoratori e alle lavoratrici che aspettano lo stipendio di ottobre e quelli seguenti”.

“Non è più possibile che i lavoratori debbano salire su una gru per rivendicare mensilità arretrate – ha continuato -. Chiediamo che l’Ufficio speciale ricostruzione e gli enti preposti abbiano anche un compito di monitoraggio delle retribuzioni. Oggi l’unico dato che ci è stato fornito è quello dei cantieri. Sui subappalti non siamo ancora in grado di dare un numero preciso. Non sappiamo se le aziende stiano ancora lavorando o se alcune si siano fermate. Mapparle è una delle ragioni per cui abbiamo chiesto il tavolo”.

“Collaboreremo con tutti – ha avvertito Principi – ma non arretreremo di un millimetro: chiederemo ogni giorno il rispetto dei pagamenti e delle retribuzioni, perché questa ricostruzione non si fermi e continui nel pieno rispetto della legalità e dei diritti Non abbiamo ancora elementi per dire che ci siano cantieri fermi, ma c’è un rallentamento dovuto all’inevitabile preoccupazione. Per questo servono risposte rapide”.